Norske kommuner oppfyller i gjennomsnitt bare 59 prosent av de lovpålagte tjenestene for barn, viser UNICEF Norges kommuneanalyse 2025. Den avdekker også store forskjeller mellom kommunene. Ingen av kommunene i Østfold havner på topp.
– Dette er dramatiske tall. Et så lavt gjennomsnitt og så store forskjeller mellom kommunene viser at barn i Norge har altfor ulike oppvekstsvilkår, sier Maria Greenberg Bergheim, generalsekretær i UNICEF Norge.
Kommuneanalysen ser på tjenestetilbudet og ressursbruken rettet mot barn, og omfatter 319 av landets 357 kommuner.
19 forskjellige indikatorer måler grad av lovoppfyllelse innen sektorene barnehage, grunnskole, barnevern, helsetjenester, kulturtilbud, mobbing og fravær. Analysen baserer seg på tall kommunene selv har rapport inn til Statistisk sentralbyrå.
Ingen kommuner i Østfold på topp
Rødøy kommune i Nordland kommer aller best ut, mens Værøy kommune havner sist. Begge er små øykommuner med lavt folketall, men rapporterer svært ulike tall på hvordan lovkravene oppfylles.
Generalsekretæren er bekymret for det som avdekkes i rapporten og mener det haster med å få på plass både nasjonale og lokale tiltak. Det skal ikke være kommunegrensene som avgjør hvordan barn og unges liv og oppvekst blir.
Kun 320 av 357 kommuner har tilstrekkelige data for de utvalgte barnevernsvariablene. Den lave graden av innrapportering er i seg selv bekymringsfull. I tillegg er det kraftig variasjon mellom kommunene.
Enkelte fylker, som Østfold og Finnmark, har ingen kommuner med toppresultater. Fristbrudd og manglende planer for oppfølging kan indikere utfordringer med kapasitet, kompetanse og organisering.
– Det er viktig at staten bruker denne informasjonen og følger opp om barn faktisk får den støtten og beskyttelsen de har krav på fra barnevernet, sier Bergheim.
Helsetjenester er viktige for ungdom, men variasjonene er svært store
UNICEF har snakket med ungdom om funnene i rapporten. De er særlig opptatte av helsetjenester og flere opplever helsetilbudene som lite tilgjengelige og dårlig tilpasset deres behov.
Noen steder er preget av mye rus, og der pekes det på at rusmisbruket kan ha sammenheng med mangelen på fritidsaktiviteter i nærområdet, samt lange reiseveier til de tilbudene som finnes i kommunen.
Helsesykepleier og helsestasjon for ungdom er ofte lite synlige, med lange ventelister og åpningstider som kolliderer med skoletid. Ungdom etterlyser mer informasjon, forebygging og ansvar fra skolene – særlig om mental helse og konsekvenser av rus. Mange har personlig erfaring med mobbing og mental uhelse, og ønsker at helsetilbudene skal styrkes og bli mer tilgjengelige.
– Kommuneanalysen er ikke laget for å henge ut eller premiere kommuner, men til å skape debatt om forskjellene i barns oppvekstsvilkår og øke bevissthet om barns rettigheter i kommunene før neste budsjettrunde. Analysen gir et øyeblikksbilde av kommunens prioriteringer, men for de barna som vokser opp akkurat nå er dette realiteten, fastslår Maria Greenberg Bergheim.
I UNICEFs søkemotor kan du enkelt søke opp alle kommunene i analysen.